增强城市防洪排涝能力，建设海绵城市

、韧性城市


，把治理内涝作为保障城市安全发展的重要任务抓实抓好

。近日







，《宁夏回族自治区城市内涝治理系统化实施方案》（以下简称《方案》）发布

，要求加强排涝管网等建设，推进海绵城市建设，使城市既有“面子”

、更有“里子”
。

《方案》明确：到2023年
，城市排水防涝体系建设协调推进，重点城市
、区域内涝治理取得积极进展


；到2025年







，各城市基本形成“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的排水防涝工程体系，城市排水防涝能力显著提升
，内涝治理工作取得显著成效
，能够有效应对城市内涝防治标准内的降雨
；到2035年，各城市排水防涝工程体系进一步完善，排水防涝能力与建设海绵城市、韧性城市要求更加匹配
，总体消除防治标准内降雨条件下的城市内涝现象。

修复城市生态空间

近年来，宁夏回族自治区推进排水防涝设施建设
，城市内涝治理取得积极进展

，但仍存在排水管渠系统设计标准偏低、排水设施建设滞后等问题
。在充分考虑宁夏回族自治区各地自然条件
、水文特征和城市规模等因素的基础上，为构建高效完善的城市排水防涝体系，营造和谐的人居环境



，保障人民群众生命财产安全，《方案》提出了统筹生态环境治理与城市建设

、构建连续完整的生态基础设施体系的要求。

加强规划统筹

。把城市排水防涝体系作为国土空间规划的重要内容

，按照内涝防治标准大城市达到30年至50年一遇
、中小城市达到20年至30年一遇的要求
，编制完善城市排水防涝规划
。科学编制内涝风险图



，探索划定洪涝风险控制线和灾害风险区。充分考虑洪涝风险
，优化排涝通道和设施设置

。新建和拓展城区、建设工业园区要加强选址和排水防涝论证
，合理布局城市功能
，科学确定排水分区。

严格规划管控


。结合全面实施城市更新



，统筹建设防洪排涝

、治污、雨水资源化利用、海绵城市建设等工程
，做好城市排水防涝设施规划建设与城镇老旧小区改造

、污水处理设施建设

、新型城市基础设施建设的衔接，优化各类工程的空间布局和建设时序安排
，避免造成不利影响

。

建设排水防涝工程体系

《方案》提出通过实施管网


、泵站建设与改造、排涝通道建设
、防洪提升及雨水源头减排“四项工程”

，推动各地构建高效完善的城市排水防涝体系
。

实施管网和泵站建设改造工程。加大排水管网建设力度

，系统谋划和统筹布局排水管网，合理安排管网走向
、分区、管径


，新建城区实施管网建设

，逐步消除老旧城区
、居民小区等管网空白区。加快完成地下管网普查


，全面改造易造成积水内涝问题和混错接的雨污水管网，修复破损和功能失效的排水防涝设施。积极推进雨污分流改造，具备条件和降雨量较大的城市要加大改造力度。改造雨水口、截流井、阀门等设施设施，确保收水和排水能力相匹配



。

实施雨水源头减排工程



。科学推进城市建设和更新改造
，在居民小区
、公共建筑
、城市道路、公园广场、城市水系等建设改造中









，积极落实“渗
、滞、蓄、净












、用

、排”等措施，最大限度实现雨水源头减排。优先解决居住社区积水内涝等问题
，加强建筑、道路、广场





、绿地等区域积水的资源化利用
。到2025年




，全区海绵城市建成区面积达到40%。

提升城市排水防涝水平

《方案》明确提出强化日常维护管理、实行洪涝“联排联调”、提高应急管理水平




、强化监督执法
、加强智慧平台建设五个方面工作任务。

强化日常维护管理

。要落实城市排水防涝设施巡查


、维护、隐患排查制度和安全操作技术规程
，加强城市河道清疏，增加施工工地周边


、低洼易涝区段、易淤积管段的清掏频次
。汛前要全面开展隐患排查和整治
，确保正常使用。加强各类排水设施管理




，防止发生窨井伤人等安全事故


。对车库、地下室
、下穿通道等地下空间出入口采取防倒灌安全措施
。

实行洪涝“联排联调”。要建立健全城区水系
、排水管网与周边河湖、水库等“联排联调”运行管理模式

。各地各有关部门要加强与周边省区


、城市的信息共享


，坚持立足全局、洪涝统筹，提升调度管理水平
。加强统筹调度，根据气象预警信息科学合理及时做好河湖


、水库、排水管网
、调蓄设施的预腾空或预降水位工作。

提高应急管理水平


。明确预警和响应等级标准
，落实各级各部门工作任务



、响应程序和处置措施。加强对区域洪涝和强降水等自然灾害的风险监测
、研判分析和预报预警，加大对极端天气的应对，准确发布预警预报等动态信息

。加大城市防洪排涝知识宣传教育力度，提高公众防灾避险意识和自救互救能力。

强化监督执法
。严查违法违规占用河湖
、水库


、蓄滞洪空间和排涝通道等建筑物、构筑物
，全面予以清除




。严格实施污水排入排水管网许可制度

，集中开展雨污水管网混错接排查整治
。依法查处侵占、破坏、非法迁改排水防涝设施，以及随意封堵雨水排口

，向雨水设施和检查井倾倒垃圾杂物


、水泥残渣
、施工泥浆等行为

。强化对易影响排水设施安全的施工工地的监督检查
，及时消除安全隐患
。建立完善协同执法机制

，强化城市管理


、水利
、自然资源
、生态环境保护








、交通等执法队伍协调联动


。

加强智慧平台建设。统筹现有资源




，建立完善城市综合管理信息平台，整合各部门防洪排涝管理相关信息，在排水设施关键节点



、易涝积水点布设必要的智能化感知终端设备




，满足日常管理


、运行调度
、灾情预判






、预警预报
、防汛调度

、应急抢险等功能需要

。有条件的城市
，要结合新型城市基础设施建设的推进


，与CIM（城市信息模型）基础平台深度融合
，与国土空间基础信息平台充分衔接。