各省
、自治区住房和城乡建设厅






，直辖市住房和城乡建设（管）委、规划和自然资源委（局）

，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局

，海南省自然资源和规划厅

：

　　为贯彻落实党的十九届五中全会精神，完整

、准确、全面贯彻新发展理念
，积极稳妥实施城市更新行动

，引领各城市转型发展
、高质量发展

，在各地推荐基础上

，经遴选，决定在北京等21个城市（区）开展第一批城市更新试点工作
。现将有关事项通知如下：

　　一

、试点目的

　　针对我国城市发展进入城市更新重要时期所面临的突出问题和短板
，严格落实城市更新底线要求，转变城市开发建设方式，结合各地实际
，因地制宜探索城市更新的工作机制、实施模式、支持政策、技术方法和管理制度


，推动城市结构优化



、功能完善和品质提升
，形成可复制
、可推广的经验做法

，引导各地互学互鉴
，科学有序实施城市更新行动

。

　　二
、试点内容

　　第一批试点自2021年11月开始

，为期2年



。重点开展以下工作：

　　（一）探索城市更新统筹谋划机制。加强工作统筹，建立健全政府统筹




、条块协作
、部门联动


、分层落实的工作机制

。坚持城市体检评估先行
，合理确定城市更新重点，加快制定城市更新规划和年度实施计划，划定城市更新单元，建立项目库，明确城市更新目标任务、重点项目和实施时序。鼓励出台地方性法规

、规章等，为城市更新提供法治保障。

　　（二）探索城市更新可持续模式
。探索建立政府引导

、市场运作、公众参与的可持续实施模式

。坚持“留改拆”并举

，以保留利用提升为主

，开展既有建筑调查评估
，建立存量资源统筹协调机制



。构建多元化资金保障机制




，加大各级财政资金投入
，加强各类金融机构信贷支持
，完善社会资本参与机制
，健全公众参与机制
。

　　（三）探索建立城市更新配套制度政策
。创新土地

、规划
、建设
、园林绿化
、消防、不动产
、产业、财税、金融等相关配套政策


。深化工程建设项目审批制度改革



，优化城市更新项目审批流程，提高审批效率。探索建立城市更新规划
、建设

、管理

、运行

、拆除等全生命周期管理制度

。分类探索更新改造技术方法和实施路径，鼓励制定适用于存量更新改造的标准规范。

　　三


、工作要求

　　（一）编制实施方案



。各省级住房和城乡建设主管部门要组织本地区试点城市（区）编制实施方案
，明确试点目标
、试点内容、重点项目

、实施时序和保障措施


，于2021年11月30日前报送我部建筑节能与科技司




。

　　（二）强化组织领导



。各试点城市（区）要高度重视









，加强组织领导，严格落实城市更新底线要求

，切实落实试点实施方案，扎实推进试点工作

，确保试点取得成效








。各省级住房和城乡建设主管部门要广泛宣传城市更新理念内涵


，加强对本地区试点工作的支持力度
，督促和指导实施方案落实。我部将组织专家跟踪指导，定期对试点工作进行评估。

　　（三）总结推广经验


。各试点城市（区）要及时研究解决试点工作中的难点问题
，认真梳理总结好经验

、好做法
、好案例
，每季度向我部报送试点工作情况
。我部将搭建试点工作宣传平台，推动试点城市之间的交流
，及时向全国推广试点经验。

　　附件：第一批城市更新试点名单

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　住房和城乡建设部办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年11月4日

　　（此件主动公开）

抄送：各试点城市（区）人民政府
。